Мишустин выступил с инициативой по созданию реестра граждан и их доходов. Будет ли данная система иметь аналогии с КНР?
Данным вопросом задается “Медуза” , анализируя слова председателя о том, что одним из приоритетов его правительства будет создание “реестра доходов домохозяйств”, благодаря которому “каждый доход будет отслеживаться от начала до конца”.
Инна Перелехова, партнер, руководитель Family office O2 Consulting высказала свое мнение на данный счет:
Сама по себе идея создания единого цифрового реестра данных далеко не нова и задача такая обозначалась еще на стадии разработки первых проектов по созданию “электронного правительства” в начале двухтысячных (см. ФЦП “Электронная Россия” – федеральная целевая программа, действовавшая в Российской Федерации в 2002-2010 годах), результатом которых, в итоге, стали проведение интернета во все школы страны, создание различных ресурсов и сервисов, действующих в режиме “одного окна” – таких как gosuslugi.ru и т.п., оцифровка ЕГРЮЛ, реестров прав на недвижимость, кадастрового реестра, введение электронных трудовых книжек, электронных паспортов и виртуальных номеров для транспортных средств и т.д.
Подобные сводные цифровые big-data реестры уже давно существуют во многих странах и не только в ЕС или в Китае, но, например, и в горячо любимой нашими соотечественниками Турции.
Идея вести учет и группировать данные по домохозяйствам (семьям) тоже не нова, в той же Турции, например, сейчас благодаря такому реестру можно отследить свою генеалогию до 20х годов ХХ века , исходя из оцифрованных данных, которые также исторически группировались по домохозяйствам и хранились в местных архивах в метрических книгах.
Конечно, с одной стороны такая цифровая прозрачность – это удобно: и для государства, и для самих физлиц, которые также могут получать из нее необходимые данные о себе или пользоваться, благодаря обьединению этих данных, расширенным перечнем услуг (ускоренное и упрощенное получение социальных льгот, как одна из опций, озвученных разработчиками проекта).
Два основных вопроса, которые традиционно здесь возникают – это обеспечение конфиденциальности данных и возможный потенциал их использования в новых, возможно, нестандартных или невыгодных для налогоплательщиков целях. И здесь важна роль государства, как гаранта надежности такой системы, а также прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
В законопроект о реестре, помимо прочего, заложена идея о том, что он может быть использован для “защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья” и т.д., что, конечно, наводит на мысли о возможном тотальном контроле и о тестируемой сейчас в Китае системе “социального кредита”, но, по нашему мнению, нам до нее еще далеко.
Сначала ведомствам под контролем Мишустина предстоит свести воедино два массива данных: с информацией о “домохозяйствах” и данные ФНС о доходах и имуществе граждан – все правильно сгруппировать, выверить и вычистить возможные технические ошибки, а затем дополнить все это новой информацией – о крупных расходах, которая пока что еще не то что не собрана, но даже не проработана методология ее сбора.
Так что до “тотального Китая” нам еще далеко.